3位行业专家分享,如何做好2023年畜禽粪污整县推进和面源污染治理项目储备?

2022-06-22 09:44
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6月21日,《‘十四五’农业绿色发展项目系列交流会》第三期直播活动落下帷幕,本期活动围绕如何做好2023年畜禽粪污整县推进和农业面源污染治理项目储备,邀请3位行业专家历时3个多小时进行直播分享和互动交流。

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中央预算内投资农业建设项目,是中央财政支持各地方加强高标准农田、现代种业、畜禽粪污资源化利用及面源污染治理等十一项基础设施建设的举措,也是加快构建农业现代化基础设施体系,实现乡村振兴的推手。


目前,2023年中央预算内投资农业建设项目储备工作已启动,项目储备县要做好哪些相关工作,本期活动进行了详细讲解。

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农业农村部农业生态与资源保护总站孙建鸿老师为大家分享了《重点流域农业面源污染综合治理政策解读与技术要点》。
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分享围绕农业面源污染的概念特点、领导指示、政策法规以及技术要点这四部分展开。

当前,我国农业生态环境总体改善,但结构性、根源性、趋势性压力尚存,农业面源污染量大面广的基本态势尚未根本扭转,孙老师表示,农业面源污染是世界性问题,普遍纳入到各国的法律规范之中,其在概念界定上存在分散性、不确定性、滞后性和双重性的特点。

对此,治理技术上,要遵循“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划和农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)落实。
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针对《中央预算内投资补助项目储备前期工作要点》,农业农村部工程建设服务中心丁保祥老师进行了分享。
丁老师表示,项目前期工作是农业建设管理环节的重要组成部分,其中包括编制和审核项目实施方案,以及项目实施所必须办理的规划、用地、环评等前置手续。其中农业面源污染治理项目和畜禽粪污整县推进项目在规划用地和环评环节,尤为重要,要在项目申报之前将工作落实。

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高水平的实施方案是确保项目顺利实施的关键,现实中普遍存在由于项目方案内容简单、不全面、深度不够而导致在项目获得投资后难以落地实施、频繁变更的情况。

因此,项目建设单位应严格按照项目申报指南要求的建设内容、储备条件、中央支持投资规模等要求来编制项目实施方案。

项目实施方案应包括:
(1)项目单位基本情况;
(2)项目基本情况,包括项目名称、建设内容、建设规模及标准、总投资及申请补助资金额度、建设期限、建设条件落实情况等;
(3)申请投资补助的主要理由和政策依据;
(4)项目组织实施情况,包括组织管理、保障措施和落实项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制等;
(5)项目总体绩效目标和年度绩效目标;
(6)必要的附件、附表和附图
(7)工作方案或管理办法要求提供的其他内容。
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在“十四五”畜禽粪污资源化利用整县推进项目方面,系列交流会**期中周元清老师分享的内容,与本期主题息息相关,所以我们在征得周老师同意后,进行录制播放。
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周博士介绍了“十四五”畜禽粪污整县推进项目的总体思路,主要包括四点:

  1. 以畜牧业绿色循环发展、耕地质量提升和农业面源污染治理为主要目标;
  2. 基础考量是在实施过程中,综合考虑当地资源环境的承载能力,农牧业可持续发展的要求以及生物资源化利用的现状等一系列的因素;
  3. 项目建设目标分两类,一类延续十三五常规要求;另一类是高质量发展要求下,推动工作向纵深推进,“十四五”期间提出了两个新的目标,一是每个项目县建设不小于四万亩的畜禽粪肥还田利用示范基地,二是到2025年示范基地的粪肥替代化肥的比例要达到30%以上,土壤有机质的含量明显提升,减排固碳成效显著;
  4. “十四五”期间通过三个重点途径来达成目标,分别是一提升设施装备的水平、提高粪肥中资源的利用效率;二大力推动粪肥还田利用,促进耕地质量的提升;三推动完善市场运行机制,增强持续发展能力。

针对项目实施的要点,周博士指出,在项目开始动工前,要做好深入的调研、客观的评估和充分的论证,通过前期充分的准备减少项目实施过程中的不确定性;在项目实施过程中,需要对关键节点的及时跟进,过程中推动建立各部门的协调联动机制;在项目完成后,更要实现以点带面的实施效果。


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